【综述】2017年，是加快推进残疾人小康进程的关键一年，是实施残联改革、开展基层残联换届工作的重要一年。全省各级残联在省委、省政府领导下，全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委省政府和中国残联决策部署，聚焦残疾人脱贫攻坚和小康进程，着力加强残疾人基本民生保障，提升残疾人基本公共服务水平，优化残疾人融入社会环境，不断增进残疾人民生福祉，努力促进残疾人全面发展。

　　【健全完善体制机制】进一步完善了党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制。各级政府残工委构建了各司其职、密切配合、齐抓共管、主动作为的良好格局。一年来，省委省政府高度重视残疾人事业，时任省委书记李希，省委书记陈求发等省领导多次对发展残疾人事业作出批示。残工委成员单位都将残疾人工作纳入各自职责范围，在残疾人康复、教育、就业、保障、扶贫解困等方面给予特殊安排，把残疾人工作纳入到本部门专项发展规划计划统筹实施，形成推进残疾人工作合力。全年通过部门联动，省残联牵头制定出台惠残政策性文件32个。

　　【推进贫困残疾人脱贫攻坚】2月7日，时任省委书记李希在《中共辽宁省残联党组关于加快推进贫困残疾人脱贫攻坚工作的报告》上作出批示。省残联召开专题会议，深入学习批示精神，研究贯彻落实意见。各市市委、市政府主要领导就贯彻落实李希书记批示作出工作部署，贫困残疾人脱贫攻坚工作纳入各级党委政府工作大局。省残联、省扶贫办共同召开全省贫困残疾人脱贫攻坚工作会议，深入贯彻省委、省政府关于全力打赢脱贫攻坚战决策部署，安排“十三五”贫困残疾人脱贫攻坚工作。省委办公厅、省政府办公厅转发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2017—2020年）》，提出“到2020年，稳定实现贫困残疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，有效扩大基本康复服务和家庭无障碍改造覆盖面，现行标准下建档立卡贫困残疾人如期稳定脱贫”的总体目标，确定主要任务和重点行动。召开全省贫困残疾人脱贫攻坚工作现场会，对贯彻落实中央和省委、省政府关于做好深度贫困地区脱贫攻坚和残疾人群体脱贫攻坚工作作出安排。表彰全省残疾人脱贫典型和助残扶贫先进集体、先进个人，激发贫困残疾人脱贫的内生动力。2017年，33345名建档立卡贫困残疾人实现脱贫，累计脱贫72792人，占106152名建档立卡贫困残疾人总数的68.57%。

　　【保障和改善残疾人民生】全省279833名城乡残疾人享受最低生活保障，符合条件的残疾人家庭实现应保尽保。4214名残疾儿童、7000名精神障碍患者、5000名视力残疾人接受康复救助。与省住建厅等部门联合印发危房改造对象中贫困残疾人家庭认定条件和标准，为做好危房改造工作提供政策依据。将儿童脑瘫、甲低纳入全省重大疾病医疗保险报销范围，农村因病致贫的重症残疾儿童救助实现全覆盖。14万名城乡贫困精神障碍患者住院零缴费，全省29项列入医保康复诊疗项目逐步实施。 “两项补贴”制度在全省14个市、100个县区全覆盖，64.3万余名困难和重度残疾人受益。核准并为符合条件的55—59周岁参加城市居民养老保险的重度残疾人发放生活补助，明确发放程序和部门责任。全省落实贫困残疾人家庭无障碍改造资金4742万元，惠及14776户贫困残疾人家庭。落实国家、省“阳光家园计划”补助资金1128.3万，服务效益进一步显现。建立残疾人辅助器具补贴制度，全年为67246名贫困残疾人适配辅助器具77163例，分别完成计划的134.5%和109.8%。积极研究推进残疾人家庭生活费用补贴政策，大力推进低收入残疾人家庭电、水、气、暖等费用优惠政策落实。

　　【促进残疾人基本公共服务均等化】推动残疾人精准康复与公共卫生服务对接，与健康扶贫工程同步实施，优先覆盖残疾人。牵头制定《辽宁省残疾预防行动计划（2017—2020年）》，由省政府办公厅发至全省执行。启动2个全国精准康复试点培育区、3个全国残疾预防综合试验区和24个精准康复试点培育县（市、区）创建工作，完成高危孕产妇、残疾儿童、疑似残疾人筛查、诊断和评定工作。出台《辽宁省残疾人基本康复服务项目实施方案》，明确27项康复补贴标准，为残疾人精准康复实行“私人订制”。对全省动态更新数据库中42万名残疾儿童和持证残疾人进行康复需求核查，确保精准康复。全省125564名残疾人签约家庭医生服务，其中58254名残疾儿童和残疾人得到基本医疗康复救助服务，康复服务率达到68.1%。推进残疾人供给侧结构性改革，与沈阳新松机器人股份有限公司、中兴健康科技有限公司共同研发高端智能辅助器具。认真落实高中阶段残疾学生减免学杂费政策。为50名残疾高考考生提供合理便利条件和服务并确保上线残疾考生100%录取。资助5383名贫困残疾儿童少年接受学前教育和义务教育。参与制定《第二期特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）》，确保每一个残疾孩子都能接受合适的教育。举办全省首届残疾人电商创业之星大赛、首届高校残疾人毕业生网络招聘会、以“启动互联网+开辟残疾人就业创业新蓝海”为主题的全省残疾人就业促进日，辽宁省首届茶艺技能大赛等活动，促进残疾人提升职业技能，实现就业创业。全省实名制促进残疾人就业20543人，实名制培训残疾人25773人次。投入4250万元残疾人就业保障金，扶持残疾人个体就业、个体创业、就业培训基地和辅助性就业机构建设。投入1050万元扶持建档立卡贫困残疾人生产增收。落实中央补助资金518万元，为10000余名农村贫困残疾人培训实用技术。继续推进社会服务兜底工程中央预算内投资项目，新建3000㎡残疾人托养中心及综合服务设施。加强残疾人法律救助工作站建设，为残疾人提供优先优质法律服务，基本做到“应援尽援”。省及14个市全部开通12385残疾人维权服务热线，启动辽宁省全国残疾人信访信息系统和民心网“网络回应人”制度，建立领导班子定期接访制度，形成立体化、多方位信访服务格局。

　　【优化残疾人事业发展环境】以助残日等残疾人纪念日为节点，围绕残疾人事业重点工作和重大项目，打造立体化宣传格局。播出残疾人广播专题节目《辽宁残疾人之家》56期，在辽宁电视台播出残疾人事业电视专题节目《共享阳光》30期。出版发行《辽宁残疾人文学精选集》《辽宁省残疾人宣传文化工作优秀案例》。省级以上广播、电视、报纸等主流媒体共刊播新闻、专题、专访330篇（条）；省残联网站发布信息6106篇；中国残联网站发布2820篇。开通省残联官方微信在线服务功能，进一步扩大残疾人事业影响力。借助全国残疾人文艺汇演契机，进一步加强残疾人文化建设，6个节目代表辽宁参加第九届全国残疾人文艺汇演并全部获奖。在国际国内赛事中，我省运动员共获得69枚金牌、18枚银牌、34枚铜牌，并实现我国冬季项目IPC比赛金牌突破。开展《辽宁省残疾人保障法实施办法》执法情况调研，修改《辽宁实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，《辽宁省无障碍环境建设管理规定》以省政府2017年第310号令形式正式印发，从立法源头上维护残疾人合法权益。为降低企业负担，优化营商环境，将我省安置残疾人就业的比例由1.7%调整为1.5%。开展残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者担任人大代表和政协委员的推荐工作，拓宽残疾人参政议政渠道。开展“七?五”普法宣传工作，引导广大残疾人学法、尊法、守法、用法。广泛开展志愿助残服务活动，队伍不断壮大，项目不断拓展。全省注册志愿助残组织已达60个，助残志愿者近7万人，我省2个助残志愿者协会入围全国“最佳志愿服务组织”。建立健全基金会工作网络和组织框架，夯实拓宽筹募工作平台和渠道，全年筹募款物1928.9万元，被中国残疾人福利基金会授予“集善工程 最具执行力奖”。

　　【加强和改进残联工作】落实《辽宁省县域残疾人组织服务能力提升计划》，对年度任务细化分解并纳入年度目标绩效考核，聚焦强“三性”、去“四化”，打通服务残疾人的“最后一公里”。为每个县级专门协会补贴工作经费，推动县（市、区）残疾人专门协会转变职能，开展服务残疾人创业就业有关工作。提高基层残疾人专职委员补贴。改善农村残疾人专职委员工作条件，配发交通辅助工具。省委组织部、省政府残工委调训各市政府残工委主任、副主任和县级政府残工委主任，强化对残疾人脱贫攻坚和加快推进残疾人小康进程的组织领导。各市、县残联理事长培训班及全省残疾人专职委员培训班同步开展。增加基层社会管理和公共服务岗位人员，壮大基层工作力量。印发《辽宁省残疾人联合会关于市、县、乡残疾人联合会换届工作的意见》《辽宁省残疾人联合会第七次代表大会方案》，着力优化领导选配、人员结构、运行机制和机构设置，提高基层和一线人员比例。全省1525个乡级残联、100个县级残联全部完成换届。研究《省残联三年工作计划（2018—2020年）》，制定《省残联直属事业单位机构改革实施方案》。开展持证残疾人数据摸底统计工作，试点“互联网+”工作模式，提升工作科学化水平。推进残疾人信息共享，为横向部门提供数据验证和交换服务。提升省残联门户网站服务能力，在全国残联系统网站评测排名中位于前列。完善残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作常态化机制，为推进贫困残疾人脱贫攻坚和残疾人基本公共服务托底补短提供基础依据。贯彻落实党的十九大精神，把中央和省委的各项决策部署贯彻落实到残疾人工作中。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进干部作风转变，领导班子带动机关干部深入基层，深入贫困残疾人家庭，有效解决了工作重心下移、服务资源下行、机关干部下去的问题。坚持正确用人导向，按照好干部标准选人用人。强化干部队伍建设，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。开展在职党员进社区、定点帮扶和驻村蹲点调研等工作，为困难群众送去价值363640元款物。