2017年是加快推进残疾人小康进程的关键一年，是实施残联改革、开展基层残联换届工作的重要一年。全省各级残联组织要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念和“四个着力”要求，认真落实省委、省政府和中国残联决策部署，以残疾人基本需求为出发点和落脚点，聚焦残疾人脱贫攻坚和小康进程，着力加强残疾人基本民生保障，提升残疾人基本公共服务水平，优化残疾人融入社会环境，以全面从严治党引领残疾人事业发展，迎接党的十九大胜利召开。

　　一、加强残疾人基本民生保障

　　（一）聚焦残疾人不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障和扩大基本康复服务、家庭无障碍覆盖面，强化政策引领和制度安排，推动分类施策、精准帮扶。落实《辽宁省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》和《辽宁省残疾人事业“十三五”发展规划》，出台配套实施方案。推动残疾人小康重点任务纳入各级党委政府议事日程和年度工作安排，统一部署、统筹推进。

　　（二）落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》省残联牵头任务分工，制定并实施《辽宁省“十三五”贫困残疾人脱贫攻坚行动计划》。符合条件的农村贫困残疾人及时纳入建档立卡范围，促进政策措施、项目资金和临时救助等向贫困残疾人倾斜。推进农村残疾人家庭特别是建档立卡贫困残疾人家庭危房纳入优先改造计划。为13200户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。

　　（三）推动残疾人“两项补贴”制度全覆盖，促进建立残疾儿童康复救助和残疾人基本型辅助器具适配补贴等制度。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴。协调配合有关部门，推动残疾人最低生活保障、成年无业重度残疾人单独施保和供养救助等政策落地见效。加强残疾人社会保障政策衔接，确保贫困和重度残疾人在享受低保、扶贫等政策时只叠加、不冲抵。

　　二、提升残疾人基本公共服务水平

　　（四）做好残疾预防的组织、指导和协调。制定《国家残疾预防行动计划》实施意见，启动国家残疾预防综合试验区创建试点工作。建立儿童残疾筛查、诊断、康复服务体系，形成统一的残疾报告制度。加强残疾预防宣传，增强全社会残疾预防和康复意识与能力。

　　（五）落实《贫困残疾人精准康复工程实施方案》，制定精准康复服务标准。继续实施国家和省的贫困残疾儿童康复救助项目，为51948名有康复需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，社区医生签约服务覆盖率达到30%。开展职业院校康复人才培养改革试点和康复专业人才实名制培训工作。发挥省残疾人康复中心示范窗口作用，推动建立辽宁省残障人康复联盟，加强对康复机构和康复工作的规范化管理。

　　（六）完善残疾人辅助器具服务管理系统平台，继续为5万名贫困残疾人适配辅具。落实《辽宁省残联关于加快推进残障人中高端辅助器具研发创新工作的实施意见》，推进国家辅具东北区域中心与企业、高校、科研院所的深度合作。

　　（七）贯彻实施《残疾人特殊教育提升计划（2017—2020年》，加强残疾人职业教育，提高融合教育推广水平。做好残疾儿童学前教育和义务教育阶段残疾学生助学工作，普遍开展重度残疾儿童少年送教上门服务。落实残疾高中学生免除学杂费政策。为残疾学生参加高考提供便利条件和服务。开展残疾青壮年文盲扫盲、国家通用手语和通用盲文试点推广工作。

　　（八）贯彻落实《辽宁省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，推进党政机关、用人单位依法按比例安排残疾人就业，扩大残疾人按比例就业公示范围。落实残疾人就业保障金支持残疾人就业创业各项政策，拓展残疾人“互联网+”就业创业渠道。加强就业服务机构规范化建设，建立高校残疾毕业生数据库，提升就业精准服务能力。落实《辽宁省残疾人职业技能提升计划实施方案》，提高残疾人职业技能水平。

　　（九）研究制定辅助性就业机构资格认定和补贴办法。年底前，所有市辖区至少建立一所辅助性就业机构。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，规范实施“阳光家园”计划，拓展服务内容，扩大覆盖面。

　　（十）配合发改委落实“十三五”残疾人服务体系建设规划储备项目年度计划，推动各地残疾人服务设施建设，完善功能、健全网络。落实省残联与省财政厅联合印发《关于政府购买残疾人服务的实施意见》，扩大试点范围，推广第三方评价机制，加快形成统一有效的购买残疾人服务平台。

　　三、优化残疾人融入社会环境

　　（十一）落实国家《无障碍环境建设条例》，制定《辽宁省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》。加强无障碍设施管理。推进政府信息无障碍发布，市级以上政府重要新闻发布会逐步增加通用手语服务。开展无障碍环境市、县、镇、村创建工作。推动公共服务设施配备无障碍设备。

　　（十二）做好残疾人参政议政服务工作，及时协助代表、委员提交重点建议、提案。以地方人大、政协换届为契机，做好残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者推荐工作，积极参与社会主义协商民主建设。推动人大、政府、政协常设机构建立维护残疾人权益的常态化协商工作机制，解决残疾人事业和残疾人权益保障重大疑难问题。

　　（十三）积极参与残疾人权益法律法规和公共政策的制定和实施。做好残疾人法律救助、法律援助和法律服务。完善残疾人信访渠道和服务平台，切实维护残疾人合法权益。开展“七五”普法宣传教育活动，引导残疾人学法用法守法。

　　（十四）统筹做好重大政策、重点活动、重要典型的宣传报道，弘扬人道主义思想。推动各级公共图书馆建立盲人有声读物阅览室、省市级电视台开播手语新闻节目、广播电台开播专题节目、报刊开设专版专栏。持续开展残疾人文化周和文化进社区进家庭等活动。发掘培养残疾人特殊艺术人才，参加第九届全国残疾人艺术汇演。大力发展冬残奥项目，建设残疾人体育健身示范点，开展残疾人群众体育和特奥活动，研发配置适合残疾人特点的康复体育健身器材。

　　（十五）志愿助残工作纳入省、市志愿服务规划，培育助残社会组织健康发展，壮大助残志愿者队伍，促进志愿助残服务专业化、常态化、长效化。发挥残疾人福利基金会、狮子会等组织带动作用，推动助残公益慈善事业发展。

　　四、加强和改进残联工作

　　（十六）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处。

　　（十七）贯彻落实中央党的群团工作会议精神，聚焦强“三性”、去“四化”，坚持党的领导、团结服务残疾人和依法依章程开展工作的有机统一，严格执行重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等集体决策程序。落实意识形态工作责任制，妥善处理敏感问题。按照新时期好干部标准选任专职干部，加强残疾人工作者队伍建设。做好协管下一级残联领导班子工作。

　　（十八）按照《中国残疾人联合会章程》和中国残联的要求，制定《辽宁省市、县、乡三级残联换届工作的指导意见》，选好配强残联领导班子，优化职能、提升能力、健全机制、改进作风、增强活力。乡级残联2017年10月底前完成换届，县级残联年底前完成换届。

　　（十九）落实《辽宁省县域残疾人组织服务能力提升计划（2016-2020年）》，细化任务分解和考评办法，各市出台配套落实方案。加强残疾人证管理，启动第三代残疾人证智能化试点工作。制定实施《“十三五”全省残联系统干部教育培训规划》，协调同级组织部门将残疾人工作者和优秀残疾人培训纳入当地党政干部教育培训总体规划。推进残疾人专职委员在线培训。落实执行理事会与专门协会联席会议制度，指导专门协会转变职能，服务残疾人就业创业。制定县级残联协会工作经费使用监督管理办法。

　　（二十）把实名制掌握残疾人基本服务状况和需求作为各级残联的看家本领，精心组织专项调查信息数据动态更新工作。推动建立动态更新数据与各部门信息共享、比对机制，精准掌握残疾人底数和需求。完善残疾人人口基础数据库、服务资源信息库。提高源头统计数据质量，发挥统计数据对业务工作支撑作用。