2006年是实施国家及省残疾人事业“十一五”发展纲要的开局之年。一年来，在省委、省政府的关怀、重视及中国残联的指导下，省残联按照年初制定的工作计划，紧紧把握振兴东北老工业基地、推进社会主义新农村建设和构建和谐辽宁的有利时机，树立并坚持“以人为本”的科学发展观和社会主义荣辱观，以残疾人事业发展为主题，以进一步改善残疾人基本生产、生活状况为主线，以为全省广大残疾人办好十件实事为载体，从残疾人根本利益出发，推动残疾人康复、扶贫、教育、就业、社会保障、宣传文体等各项工作全面开展，开创了残疾人工作的新局面。
    一、部分重点工作取得突破性进展
    （一）制定了《辽宁省残疾人事业“十一五”发展纲要》及其配套实施方案。按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的总体部署，协调有关部门制定印发了《辽宁省残疾人事业“十一五”发展纲要》，并适时召开全省残疾人事业大会，认真总结了“十五”期间残疾人事业发展成就，以残工委名义对“十五”期间“10项爱心助残工程”先进市进行了表彰，同时 对“十一五”期间及2006年全省残疾人工作主要任务进行了全面部署。
    根据国家残工委文件精神进行了省政府残工委更名和人员调整，并适时召开了残工委会议，总结了“十五”期间残工委工作，部署了“十一五”残工委工作任务。
    （二）调整了残疾人就业保障金征收比例。积极协调争取省政府下发了《辽宁省人民政府关于调整残疾人就业保障金征收标准的通知》，进一步明确和落实了残疾人就业保障金的征收方式，并各市利用残疾人就业信息网进行保障金年审。
    （三）农村贫困残疾人的生产生活问题得到了省领导高度重视。为贯彻落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的重要决策部署，解决好弱势群体最关心、最直接、最现实的利益问题，年中省残联配合省政协社会和法制委员会组成调研组，先后赴四市、八县（市）、十六个乡（镇）和近三十个村（屯）就农村贫困残疾人生活现状及如何解决其在生产生活中存在的问题进行专题调研。由省政协主笔撰写的《关于农村残疾人弱势群体生产生活问题的调研报告》，得到省领导的高度重视。近日省残联已向省政府上报了《关于提请省政府协调落实省政协调研报告有关建议的几个具体问题的报告》，闫丰副省长、许卫国副省长、张文岳省长相继在报告上就如何解决上述问题作出了明确批示，相关工作正在积极落实之中。
    （四）社区残疾人专职委员配备工作成果显著。按照全国社区残疾人工作现场会议要求，结合辽宁实际，采取切实措施，加大了配备社区残残疾人专职委员工作力度。组织了专题工作调研，掌握了各地配备社区残疾人专职委员的情况和存在的主要问题，就存在问题及时与市政府有关部门沟通协商，落实解决办法。指导各市采取购买政府公益岗位、政府补贴和保障金补贴等多种有效办法，推动了工作的有效开展。及时发现典型，宣传了沈阳市解决残疾人专职委员资金补贴来源和抚顺市开展争先创优活动的经验和作法，加快了全省社区残疾人专职委员配备工作进度，中国残疾人工作通讯刊登了辽宁的经验作法。为尽快开展工作，全省各地普遍开展了残疾人专职委员培训工作，促进了新上岗残疾人专职委员工作素质的整体提高，得到了残疾人的认可。目前，全省4353个社区残协有86%以上配备了残疾人专职委员，3800余名社区残疾人专职委员都接受了各种形式的上岗前培训。总结探索了乡镇、村残疾人专职委员配备工作宝贵经验，为今后做好此项工作奠定了基础。
    （五）贫困精神病患者免费服药工作取得良好开局。积极争取省政府下拨专项资金，协调卫生厅等部门共同制定下发《〈辽宁省全面实施社区精神病防治康复工作方案〉细则》，2006年正式开始在全省实施贫困精神病患者免费服药工作。在市场调研、严格招标基础上，协调省药监局对供药厂家进行资质认证，向各市提供了供药厂家，规定了药品种类和指导性价格。免费服药的价格比医院零售价低一半以上，确保了有限的资金发挥最大效能。沈阳、大连、本溪等市将免费服药工作列入政府目标考核和为政府残疾人办实事之中，加大经费投入，超额完成免费服药指标。全省有18120名贫困精神病患者享受免费服药，另外还有1500名贫困精神病患者继续享受国家彩票公益金医疗救助，80%以上的受助患者通过连续服药控制或稳定了病情，有近40%的受助患者病情稳定后回归了社会。全省共帮助16万名精神病患者得到有效监护和治疗。贫困精神病患者免费服药被评为省直机关第三季度最佳实事。
    （六）实施了省残疾儿童康复中心大规模改造工程。利用举办辽宁省“十五”聋儿康复成就展及救助贫困聋儿捐赠助听器等公益活动的有利时机，及时向省领导汇报了儿康中心建设和残疾儿童康复事业发展有关情况。中心的工作得到了省领导的充分肯定，制约事业发展、亟待解决的基础设施改造、康复设备更新等问题得到了省领导的高度重视，在省政府有关领导的支持下，省财政首次拨款970万元专项资金用于儿康中心的改造工程及设备购置。目前，中心大楼的改造工程已基本完成。
    二、主要业务工作再上新台阶
    （一）康复服务工作整体推进
    紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，进一步将残疾人社区康复纳入社区建设和基层卫生医疗服务体系，积极开展全国残疾人社区康复示范区创建工作，全面开展社区精神病防治康复工作，继续推进辽宁白内障无障碍省建设，进一步完善辅助器具服务网络体系，加大对基层的服务力度，各项康复工作整体推进，广大残疾人得到切实有效的康复服务。
    截止年底，全省社区康复工作社区、村开展面达到30%，沈阳、本溪、辽阳等市开展面超过50%，全省40万残疾人通过社区、家庭得到不同程度的康复服务。大连沙河口区评为全国首批15个社区康复示范区之一，全省社区康复思路已经清楚，并逐步向规范化发展。贫困精神病患者免费服药工作模式已经成熟，并着手开始了孤独症残疾儿童康复训练试点工作，沈阳、本溪、辽阳、朝阳等市对20余名孤独症儿童进行了系统康复训练。“视觉第一中国行动”二期项目执行情况受到中外专家肯定和好评。国际狮子会、世界卫生组织、卫生部、中国残联组成的联合检查组称我省白内障无障碍工作为推动全球防盲治盲探索出了一个在未来值得推广的工作模式。中国残联项目办在两期工作简报中反映辽宁工作，对相关工作给予充分肯定。沈阳、鞍山、本溪市继大连市成为“白内障无障碍市”后，经省卫生厅、省残联验收评估基本达到“白内障无障碍市”标准。盲人定向行走训练在全省启动。一年中，全省有40万残疾人得到不同程度的康复服务，其中7437名贫困白内障患者重见光明，461名贫困聋儿通过救助配戴上助听器，702名贫困缺肢者装配了假肢。另外还完成低视力者配用助视器711名，肢体残疾人社区、家庭康复训练1297名，肢体残疾儿童机构训练436名，智残儿童训练916名，辅助器具供应30000件。
    （二）扶贫解困工作扎实有效
    以在“整村推进”中做好残疾人扶贫工作为重点，对贫困残疾人受益情况进行了专题调研，并转发了省扶贫办《关于抓好2006年扶贫开发项目实施工作的通知》，对各市提出了具体工作要求。下发《关于做好扶贫开发中残疾人扶贫工作的通知》，进一步落实“整村推进”、面上扶贫和移民扶贫工作中的残疾人扶贫工作，把残疾人扶贫工作纳入整个扶贫开发工作范围，与扶贫开发工作统一规划，通盘考虑，优先安排，全年多种形式共扶持72844名农村贫困残疾人发展生产。会同省民政厅联合下发文件，在全省范围内开展了贫困残疾人生活状况调查。配合农行选报良好企业，积极落实康复扶贫贷款，全年全省已落实3800万元资金。
    积极响应胡锦涛总书记倡导的向困难群众“送温暖、献爱心”活动，在全省范围内广泛开展元旦春节走访慰问及扶贫帮困活动。元旦春节期间，全省共走访慰问残困户122136户，送慰问金和各种慰问品折款总计3498.8万元，此项工作被评为省直机关2006年第一季度最佳实事。此间，省长张文岳等领导同志在省政府秘书长、省残联理事长的陪同下走访慰问了盘锦市兴隆台区贫困残疾人家庭，使残疾人充分感受了党和政府的关怀。
    为有针对性地制定危房改造工作计划，以残疾人最关心、最直接、最现实的利益为根本出发点，就全省农村贫困残疾人住房状况进行专题调研并撰写了《关于对全省农村贫困残疾人住房状况的调查报告》，获得了2004－2005年全省优秀调研成果二等奖。要求各地将农村贫困残疾人危房改造工作融入到各级政府为农村特困户建房工作中，全省共为农村贫困残疾人实施危房改造2712户。
    （三）劳动就业工作成果显著
    围绕年初制定的工作计划，下发了23个指导性文件，以“全国助残日”和“残疾人就业促进日”为契机，通过举办就业洽谈会、实物投放、媒体宣传、在全省范围开展“扶持残疾个体创业带头人”等活动，推动了全省残疾人就业工作的开展，全面超额完成即定任务指标。全省各级残疾人就业服务机构充分利用保障金征收和年审的有利时机，动员社会各单位安置残疾人就业，加大了按比例安置力度。据不完全统计，全省目前扶持残疾人创业人员超过300人，扶持设备价值1000余万元。促进日期间各市共召开了7场残疾人就业洽谈会，为残疾人提供工作岗位千余个。有457人通过洽谈达成用工意向，144名残疾人被现场录用。以实物投放形式扶持残疾人就业累计100余万元。全年安置残疾人就业12819人，超过全年计划的113.6%。
    继续落实社区按摩点的扶持政策，保证盲人就业，全年完成100个盲人就业进社区扶持点的任务。完成了本年度《长江新里程》我省300名盲人保健按摩师培训任务及260名就业扶持任务。全省共培训盲人保健按摩师628名，完成年初培训任务的157%。发挥省残疾人职业技能鉴定所作用，开展培训和鉴定工作，全年鉴定按摩技师24人、高级按摩师21人、中级按摩按摩师26人，初级按摩师47人，5名盲人取得副主任按摩医师资格，2 名盲人取得主任按摩医师资格。积极开展学术研究工作，提高了从业盲人的理论水平和实际操作能力。编印了《辽宁省第二届盲人按摩学术论文集》，收录了近百篇论文，对提高盲人按摩专业水平起到了积极的促进作用。
    （四）教育培训工作稳步发展
    积极协调省教育厅、省民政厅，共同下发了《关于进一步做好全省残疾学生接受免费义务教育工作的通知》，明确规定学校及有关部门不得再向残疾学生收取省政府免费义务教育范围内的杂费、课本费和校内服务性收费。成立由省残联、省教育厅、省民政厅共同参与的工作领导小组，建立联席会议制度。各地将实施免费义务教育工作列入教育督导检查评估项目，确保残疾儿童少年全部享受政策。今年全省共有16463名残疾学生接受免费义务教育。印发了《关于做好2006年普通高等院校残疾考生录取工作的通知》，加大了对残疾考生的调查与跟踪力度。积极协调省招办，密切关注残疾考生的录取状况，切实防止了上线残疾考生被无故退档拒招现象。今年全省共有226名残疾考生被高等院校录取，录取率为100%。推广先进经验，推动各市建立扶残助学长效机制，加大对残疾高中生、大学生及残疾人子女大学生资助力度，有5个市相继出台行之有效的助学政策。今年全省共资助贫困残疾高中生、大学生和贫困残疾人子女5707名，累计资助金额约350万元。下发了《关于对辽宁籍残疾人运动员就读沈阳体育学院给予学费补助的通知》，省、市、县三级残联对就读沈阳体育学院16名辽宁籍残疾人运动员给予学费补助。加强了监督检查力度，规范了专项彩票公益金助学项目，2004―2006年，我省共争取中国残联彩票公益金助学资金150万元，连续三年资助500名贫困残疾学生就学。
    与大专院校签订委托培训合作协议，举办美发、服装制作及海报设计等提高技能培训班，培训残疾人300多人，提高了残疾人的培训层次和技能水平。协调省财政厅、省劳动厅增加了服装裁剪、海报设计等11个项目的鉴定权，极大方便了残疾人就业。举办了辽宁省第二届残疾人计算机技能竞赛，为竞赛成绩合格选手办理了由劳动部门统一颁发的高级职业资格证书。一年中省及各市共培训各类残疾人27391人次，超额完成任务36.9%。成功承办了第三届全国残疾人职业技能竞赛筹备组织工作和竞赛项目论证会及全国聋人就业研讨会。
    省残疾人中等职业技术学校更新理念，强化外联，不断丰富办学思路，注重提高办学层次和提升教学能力，扩大了社会影响。2006 年，学校被沈阳市确定为“残疾人职业教育教学研究基地”，同时实现了毕业生100%就业。
    （五）法制建设与维权工作有新进展
    积极制定残疾人事业法制建设、无障碍建设和法律援助三个配套实施方案，协调相关部门将残疾人司法救助、法律援助、法律宣传等内容纳入全省司法救助、法律援助计划和辽宁省“五五”普法规划。开展立法工作调研和论证工作，召开3次残疾人保障法修订工作座谈会，积极反映残疾人呼声。积极推动各地政府制定扶助贫困残疾人配套实施细则，全省78.6%的市、30%的县区制定或修订了当地残疾人保障规定。通过人大代表和政协委员在省、市“两会”期间提交提（议）案16件，其中城镇残疾人办理医疗保险、城市残疾人住房难问题得到省委、省政府关注，并被列为省政府为民所办实事。积极协调民政、建设等部门在全省新农村建设和棚户区改造中制定分类救助残疾人政策，农村贫困残疾人养老、生活保障、精神病人就医和城市贫困残疾人住房等问题得到妥善解决。全省有近9 万户城市贫困残疾人喜迁新居。
    残疾人维权工作纳入省政府政务公开办、省直目标办和省本级目标考核责任制，利用新闻媒体多种形式宣传残疾人保障法和国家有关保障残疾人的法规政策。与法院、司法部门在助残日、法律宣传日联合开展大规模法律咨询、法律援助送温暖活动，近千名法官、律师为残疾人及其亲属义务法律咨询近万次，受教育人数达10万余人。开展司法救助活动，全省共为贫困残疾人免费办理法律援助案件382件。召开全省残疾人信访工作会议暨信访业务培训班，并以会代训进行业务辅导，为残疾人服务水平得到了整体推进。依法规范残疾人信访工作，完善信访有关制度。将残疾人信访工作纳入全省信访大格局，先后4次在全省组织开展大规模残疾人矛盾纠纷排查调处活动，协调有关部门将残疾人的生活困难解决在基层，疑难案件及时报请有关部门集中处理，残疾人机动车营运、抚顺宏大屠宰厂残疾人集体上访和鞍钢2700多名残疾人集体联名反映的免税问题得到省领导和有关部门关注并逐步得到解决，避免了多起残疾人群体越级上访事件，促进了社会稳定。截止年底，省本级处理来信77件，接访429人次。省残联承办的中国残联、省委、省政府交办的12件残疾人疑难个案得到有效解决，受到省委、省政府的表彰，被评为领导“包案先进单位”。我省解决信访突出问题和残疾人法制宣传教育工作经验在全国维权工作会议进行大会交流和经验介绍。
    （六）宣传文体工作取得新成绩
    围绕为残疾人办好十件实事、第二次全国残疾人抽样调查、国际狮子会“视中”二期检查、“爱耳日”捐助听器等重点业务工作和重大活动，协调新闻媒体积极开展宣传工作。据不完全统计，全年全省各级残联在各类新闻媒体刊发稿件4000余篇（条），在2005年度中国残疾人事业好新闻奖评选中，我省获得一等奖2个、二等奖3个、优秀奖5个。在第七届各地人民广播电台残疾人节目展播中，获得一、二、三等奖各1个。在全国助残日期间，省政府省长张文岳到沈阳市启智幼儿园看望残疾儿童，掀起了辽沈地区媒体宣传报道的热潮。为切实推动残疾人文化事业发展，投入资金充实了我省盲人有声读物阅览室，引进盲人读屏软件，扩大了阅览室的功能和服务范围，促进了盲人信息交流无障碍，全省有6个市设立了盲人有声读物阅览室。积极推动市级电视台开设手语新闻栏目，市级广播电台开辟反映残疾人事业的专题和栏目，目前全省14个市已有5个市开设了手语新闻节目，12个市开设了反映残疾人事业的专题节目。积极宣传“十五”工作成就，上报相关稿件500篇（条），制作的专题片《春光无限》得到了中国残联的肯定。“两刊”征订工作圆满完成国家分配的任务指标，获得了“两刊”发行工作金牌先进。
    积极备战和参加全国锦标赛及部分七运会预决赛，并取得了较好成绩。在轮椅篮球、轮椅橄榄球等9 项全国锦标赛中，我省共获金牌26枚，银牌26枚，铜牌25枚。在自行车、射箭、聋人篮球三项七运会提前决赛项目中，我省共夺得金牌10枚、银牌12枚、铜牌8枚，其他7项预赛项目我省均取得了进军明年决赛的资格。在第九届远南运动会等4项国际比赛中，我省运动员也取得优异成绩，共获得金牌12枚、银牌8枚、铜牌4枚。成功举办了省十运会残疾人组8个大项381个小项的比赛。成功承办了2006年全国聋人足球锦标赛暨七运会预赛，受到了中国残联和参赛人员的好评，被评选为全国优秀赛区。组团参加了第四届全国特奥运动会，共获得金牌21枚、银牌18枚、铜牌7枚。在全国特奥工作表彰大会上，我省有8个单位11名个人分别被中国残联和国家体育总局授予了2001－2005年全国特奥工作先进单位和全国特奥工作先进个人称号。在全省确定了8个市9个街道社区为全国特奥示范区。省残疾人体育训练康复中心成为国家体育总局批准的我省8个2005年国家级青少年体育俱乐部之一，被省体育局授予“辽宁省第十届运动会群众体育先进单位”。
    三、各项基础工作扎实有效推进
    （一）组织建设与基础设施建设进一步完善。以加强县、乡镇（街）、村（社区）残疾人规范化建设为主线，以稳定社区残疾人专职委员和开展农村残疾人专职委员配备试点工作为重点，强化措施，加大指导力度，有力地推动了基层残联组织建设，工作成果得到了中国残联的充分肯定。在做好专职委员配备工作基础上，注重调研，发现、总结、宣传、推荐了一批基层残疾人工作典型。全省有5个县（区）被评为“全国残疾人工作先进县”，在全国残疾人事业工作会议上受到了表彰。更加规范了残疾人证的核发工作，全省发放残疾人证30万册，全部实现了微机化管理，大部分市实现了微机打印。全省14个市100个县市区全部成立了专门协会，有4个市成立了专门协会办公室。各级专门协会充分发挥“代表、服务、维权”职能作用，在维护残疾人权益、就业、文体等方面组织了丰富多彩的活动，取得了良好的社会反响。沈阳聋协、鞍山精协、本溪盲协、葫芦岛智协等单位被中国残联评为先进单位。省聋协编辑出版的《手语你我他》被中国聋协专家称为手语书中精品。
    （二）无障碍设施建设工作取得新成效。各级残联不断加大《辽宁省无障碍设施建设使用管理规定》实施力度，广泛开展宣传推动活动，并协调有关部门进行具体工作的落实。针对我省近80万城镇残疾人在出行中乘坐公共交通工具遇到的无障碍设施不完备、出行有障碍的实际困难，省残联与省建设厅协商沟通，提出了在发展全省公共交通工作中配置无障碍设施的建议，得到了建设部门的支持并已将建议纳入全省公共交通工作计划，提出重点解决基础设施建设纳入无障碍配套问题的多项措施。协调沈阳市将无障碍设施建设融入了世博园和地铁大型公共环境和公共设施建设。对县区以上残疾人综合服务设施的无障碍建设和改造工作进行了有针对性的指导和督办，工作取得了新进展。
    （三）信息网络建设工作有新进展。信息化建设工作稳步推进，加强了系统网络管理，改善了网络办公环境。部署了省残联网络管理软件，提升了整体网络管理水平，为日常工作提供了安全稳定的网络办公环境。举办多次关于计算机操作和网络安全的专题培训，提高了工作人员运用计算机的能力。完善了网站功能，加强了网上服务。按照《中国残联系统网站建设指标体系》要求，完成了网站改版工作。在继续发挥网站宣传窗口作用的基础上，突出了网络服务功能，实现了合力共建和资源共享。为了充分利用网络媒体，利用各种活动契机，制作了全国助残日、第二次全国残疾人抽样调查和辉煌“十五”等主题宣传网页，收到了良好的宣传效果。开展多媒体制作尝试，利用视频采集系统完成了“盲人乒乓球打法规则”教学资料片，制作了“视觉第一中国行动”中期检查汇报幻灯片。出台《省残联公众信息网站管理暂行规定》，完善了各项信息工作管理制度，为信息化建设提供了制度保障。下发了《关于规范各市上报信息的通知》，实现了与各市网上信息传输，保证了信息报送工作有序进行。截止年底，我省共上报中国残联信息499篇，图片133张，我省的信息上报工作受到了中国残联的好评。
    完成了2005年残疾人事业统计年报、快报、统计分析报告、“十五”残疾人事业统计分析报告和“十五”期间全省残疾人事业统计数据库的汇总工作。举办了统计人员培训班，制定并下发了《省残联系统统计工作管理办法》。编撰、印发六期《辽宁残疾人工作》，并制作了通讯电子版登载在盲用网站上。
    （四）残联自身建设工作不断加强。在全系统继续开展了“保持先进性、服务在基层”主题实践活动，活动中确定的为残疾人办十件实事得到了有效落实。召开了庆祝建党85周年总结表彰大会，精心组织了专题庆祝活动。进一步完善了领导班子中心组学习制度，以中心组学习带动机关和全系统学习，提高了机关和直属单位广大干部和职工的理论素养。以文明办公、优质服务为重点，强化了机关精神文明建设，2006年，省残联被省委、省政府命名表彰为“省直文明机关”。按照“八个坚持、八个反对”、“两个务必”和“为民、务实、清廉”的总体要求，切实加强对党员领导干部的教育，进一步深化了机关职业道德建设。继续贯彻省委关于落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》文件精神，采取同机关处级以上领导干部签订《机关党风廉政建设责任状》等措施，对照《省直机关党员干部廉洁自律行为规范》，切实规范了机关党员干部的廉政行为。
    顺利实施国库集中收付，启动了体训中心楼内统一支付系统，加强了财务监管，出台了《项目资金使用责任制度》。制定了《 关于加强机关公务车辆管理的通知》，规范了后勤保障工作。制定了《省残联电子文件归档管理暂行办法》，规范了公文管理工作。
    （五）全省残疾人抽样调查工作成果显著。第二次全国残疾人抽样调查我省被抽中25个县（市、区），共8万个样本量。一年中，按照国家抽样调查工作的统一要求，严格坚持工作标准，通过科学严谨的培训，有力的经费物资保障，明确和层层落实责任制，上下联动，规范操作，严把调查质量关，认真开展入户调查、事后质量核查，准确进行数据快速汇总、录入及数据质量评估和推算，及时召开领导小组会议等做法积极开展各项工作，圆满完成了抽样调查主要阶段的工作任务。我省调查入户率达到100%，见面率达到84.5%，疑似残疾人检查率达到98.1%。期间为被调查地区残疾人解决实际困难共计6253件，受益残疾人达7964人。根据全国抽调办统一要求，我省已将第二次全国残疾人抽样调查辽宁省主要数据以省领导小组和省统计局名义通过新闻媒体向社会公开发布。
    此外，2006年还完成了辽宁省残疾人福利基金会的重新注册登记工作，启动了基金会的换届工作，完成了新一届理事会名誉理事的聘请，并组织了有关的协商活动，为下一步大规模开展募捐工作奠定了基础。落实了国家残疾人福利基金会“阳光伴我行”项目配套轮椅事宜，共配套购置轮椅360台。协调有关单位为省儿康中心募捐图书7660册，价值8.4万元；募捐三洋空调10台，价值4.5万元。
    回顾一年的工作，在总结成绩的同时，我们也看到了工作中存在的不足，主要表现在：受资金限制，持续开展扶残助学、残疾人危房改造、扶贫等工作还存在一定难度；基层康复人员培训力度不够，康复技术和服务水平有待提高，贫困残疾人康复救助力度尚需加大，康复配套经费落实存在困难；分散安置残疾人就业难度仍然较大，残疾人竞争上岗就业意识不强，保障金年审操作不规范；歧视残疾人，不依法行政或执法不当，严重侵害残疾人合法权益情况依然存在，一些对残疾人制定的优惠政策没有得到很好的落实，对残疾人的普法宣传教育工作尚需进一步加大力度；各市专门协会工作发展不平衡；信息化建设的发展速度、应用水平和资金投入与外省差距较大，各市信息化建设发展不平衡且相对滞后，分类指导尚需加强；残疾人工作者的整体素质有待进一步提高。
    2007 年，省残联将继续以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“以人为本”的科学发展观，利用好构建和谐辽宁和振兴辽宁老工业基地的有利时机，同心同德，团结协作，为完成国家及省残疾人事业“十一五”发展纲要确定的任务目标，进一步推动我省残疾人事业向前发展做出新贡献。