2019年，省残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，着力推进贫困残疾人脱贫攻坚，有序推进省残联改革，推动全省新时代残疾人事业创新发展，为实现“十三五”规划和全面建成小康社会圆满收官奠定坚实基础。

　　一、省委省政府高度重视，残疾人事业发展环境持续优化

　　2019年，省委省政府高度重视残疾人事业，残疾人工作纳入省委省政府工作大局，与全省各项事业同步部署、同步推动、同步考核。省委书记、省人大常委会主任陈求发，省委副书记、省长唐一军，省委副书记周波会见全省自强与助残先进代表并合影留念，省政府副省长、残工委主任崔枫林出席第六次全省自强模范暨助残先进评选表彰大会并讲话，大会评选表彰“十二五”以来我省残疾人自强模范、助残先进集体和个人、残疾人之家和残联系统先进工作者，共计345个先进个人和集体，《辽宁日报》头版报道表彰盛况。省委副书记周波在第二十九个“全国助残日”期间到省残疾人服务中心调研，考察残疾儿童康复工作，慰问残疾儿童。省政府副省长崔枫林出任第十届全国残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会辽宁省代表团团长，代表团荣获奖牌榜全国第三名的好成绩，奖牌总数达到260.5枚，并获得体育道德风尚奖。 

　　省委、省政府办公厅印发《辽宁省残疾人联合会改革方案》（辽委办发〔2019〕59号），省政府召开残疾人工作委员会全体会议，建立残工委议事制度，明确成员单位分工，为推动残疾人工作高质量发展提供保障。“贫困残疾人家庭无障碍改造”“残疾儿童康复救助”“为60岁以上贫困白内障患者免费实施手术”“贫困残疾人家庭危房改造”列入省政府民生实事并写入政府工作报告。全年为13700余户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。为5540名0—7岁各类残障儿童实施康复救助，其中461名贫困家庭的残障儿童得到每人每年2万元生活救助。为岁以上贫困白内障患者免费实施复明手术，为1509名视力残疾人提供白内障复明手术补助。全省2574户贫困残疾人家庭危房列为2019年脱贫攻坚决胜期危房改造对象，并明确在危房改造的同时兼顾无障碍改造。 

　　二、聚焦“两不愁、三保障”突出问题，残疾人民生保障水平不断提升

　　符合条件的26.12万残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，13.16万重度残疾人享受到低保标准上浮不低于20%的分类救助，三级精神、智力残疾人列入重度残疾人认定范围单独申办低保。66.9万残疾人领取“两项补贴”。1.4万余名55—59周岁参保重度残疾人生活补贴，2020年起，补贴标准由每人每月55元提高至108元。落实未入学残疾儿童数据信息动态跟踪随报机制和“一人一案”安置计划，为5400余名残疾学生补贴了学习和生活费用。残疾儿童重大疾病和重点人群纳入大病保障有新突破，将儿童脑瘫、甲低纳入全省重大疾病医疗保险报销范围。14万名城乡贫困精神障碍患者住院零缴费，全省29项列入医保康复诊疗项目逐步实施。协调民政等部门研究《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务》工作意见，与扶贫办共同开展符合条件残疾人数据比对和需求调查工作，全省确定7个精神残疾人托养照护示范机构，着力解决残疾人家庭脱了贫也不了困的现实问题。 

　　三、促进残疾人和家庭就业增收，贫困残疾人脱贫攻坚取得显著成效

　　会同财政、民政等部门印发《辽宁省关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》，健全完善残疾人就业政策保障体系。促进实名制就业14349人，实名制培训17282人次。组织2019年全国盲人医疗按摩人员考试辽宁考区考试，89名考生报名参加考试。参加第六届全国残疾人职业技能大赛，以“清风满韵、大爱辽宁”为主题在第三届全国残疾人展能节布展，展示非遗特色，帮助残疾人实现文化创意就业。 

　　紧盯全省残疾人突出困难和特殊需求，在全省脱贫攻坚大局中强力助推残疾人如期稳定脱贫，打好残疾人脱贫攻坚战。2019年，安排4000万元省级残疾人保障金扶持贫困残疾人家庭发展生产增加收入，会同省财政厅制定印发《扶持贫困残疾人家庭生产增收项目实施方案》，完善了产业帮扶机制，6000余户贫困残疾人家庭实在受益。会同省扶贫办在岫岩县召开全省残疾人产业扶贫现场会，通报表扬第二批54名全省残疾人脱贫典型。到2019年底，全省约有11.46万建档立卡贫困残疾人稳定脱贫，占全省贫困残疾人的98.7%。

　　四、补齐基本公共服务短板，残疾人平等参与共享社会生活更加广泛

　　推动残疾人精准康复与公共卫生服务对接，与健康扶贫工程同步实施，优先覆盖残疾人。落实《辽宁省贫困残疾人精准康复工程实施方案》，为我省有康复需求的残疾儿童和持证贫困残疾人提供了5大类共计31项基本康复服务。建立“一人一策”工作台账，为175394名残疾人提供了基本康复服务，为11871名残疾人提供了辅助器具适配服务。实施残疾预防行动计划，在沈阳市铁西区、大连市西岗区和辽阳市宏伟区三个国家实验区中，开展重点残疾预防干预项目，对3107名残疾人进行了康复评定。 

　　落实《辽宁省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，维护残疾人合法权益。落实《辽宁省无障碍环境建设管理规定》，将无障碍设施纳入执法检查计划，省残联与省人大组成联合执法检查组并邀请残疾人代表参加，对随机抽取的4A级以上景区进行无障碍环境检查。办理涉残建议提案4件。立足残疾人需求，及时对省人大、省司法厅、省农委出台的10个法律法规政策提出具体意见建议。广泛开展普法活动。扎实做好残疾人信访接待工作，接待残疾人来访153件（批次），521人次；处理来信13件，来电3595件；省残联领导接待残疾人上访12次。会同省财政、人社、民政、卫计等部门，共同推进儿麻群体信访问题化解工作。 

　　会同省文化旅游厅开展全省残疾人文化周活动。指导各市残联利用基层综合性文化服务中心、展览馆、公园、广场等公共文化场所，就近就便提供文化服务。近500户残疾人家庭享受文化进家庭“五个一”项目，带动5万余名残疾人和社区居民参与各类文化活动。与沈阳音乐学院、辽宁文学院、辽宁鲁迅美术学院共同建立基地，为残疾人特殊艺术人才搭建发展平台。 

　　积极推动残疾人群众体育、康复体育、特奥运动和竞技体育融合共享，促进广大残疾人强身健体，分享运动快乐。在全省范围组织开展了“残疾人冰雪运动季”活动和群体特奥活动，发挥残疾人体育承载的为国争光、激励社会、康复健身三大使命作用，激励更多的残疾人迎接生活挑战，实现人生梦想。

　　五、持续释放改革红利，残联组织服务能力不断提升

　　全面落实《辽宁省残疾人联合会改革方案》，进一步加强组织领导，健全工作机制，充分发挥“代表、服务、管理”职能，不断增强残联组织的政治性、先进性、群众性，将残疾人群体紧紧地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。积极适应省级事业单位改革新形势，整合服务残疾人优势资源，打造全国一流省级残疾人服务机构。省政府批准投入1200万元，服务中心与德国科隆大学合作开展脑瘫儿童康复项目。国家辅助器具（东北）区域中心拓展服务功能，推动我省基本型辅助器具、智能化辅助器具和其他辅助器具的研发，初步搭建产业合作平台，加强与沈阳新松机器人、中兴健康科技等研发企业合作，促进研发成果转化，同时推进辅助器具适配服务向基层延伸。

　　在全省残联系统开展“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革和“学听跟”专项活动，推进工作重心下移，主动服务基层，密切联系残疾人，引领残疾人群体听党话跟党走。开展“我和我的祖国”歌咏会和主题征文活动，讴歌70年来祖国发展和残疾人事业取得的巨大成就，省残联手语歌《国家》《我和我的祖国》登陆学习强国平台，全省超过2000名残疾人和残疾人工作者参加“我和我的祖国”MV快闪活动，激发了为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗的爱国热情。 

　　进一步完善更新工作长效机制，实名制掌握残疾人基本服务状况和需求，开展残疾人家庭收入状况调查，为政策制定提供详实数据支撑。推进政府购买服务绩效评价工作。沈阳市残疾儿童康复服务和12个县区的贫困残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务绩效评价试点，涉及预算资金2941.01万元。组织第三方对贫困残疾人家庭无障碍改造进行三期绩效评估，提出整改意见。对各市购买服务进展情况进行季度监控，会同省财政厅到盘锦大洼县对政府购买服务工作进展情况进行抽检。

　　六、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党对残疾人事业发展的全面领导

　　贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、履行全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设，完善各项党建工作制度。巩固落实中央八项规定及实施细则精神成果，持续整治“四风”问题，坚持把纪律挺在前面，加强党风廉政建设和反腐败工作。加强残联系统意识形态工作。教育引导广大残疾人工作者强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以实际行动把党和国家对残疾人事业发展的路线、方针、政策和决策部署落实到广大残疾人身上，为残联改革和残疾人事业发展提供有力保证。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过读书研讨、参观学习、专题调研、主题征文、表彰先进等方式，带领全体党员重温入党誓词，引领广大党员干部牢记初心和使命，为残疾人事业发展不懈奋斗。

 

 

　　辽宁省残疾人联合会

　　2019年12月31日