（2019年5月28日）

省政府副省长、残工委主任 崔枫林

同志们：

　　5月16日，我省16名代表参加第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会。习近平总书记、李克强总理亲切接见大会代表，勉励他们再接再厉，为推进残疾人事业发展再立新功，充分体现了党中央、国务院对残疾人群体的亲切关怀和高度重视。今天，我们在这里召开省政府残疾人工作委员会全体会议。玉新同志代表省政府残工委做了很好的报告，总结了2018年全省残疾人工作情况，对2019年和今后一个时期的残疾人工作作出安排。7个副主任单位分管负责同志的发言，从普惠性、特惠性政策的制定、出台和实施作了汇报，大家讲得很好，很到位，我代表省政府向大家表示衷心感谢。会后请各单位结合工作实际抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、统一思想，提高站位

　　残疾人事业是一项重要的民生保障工作。党的十九大明确提出要大力发展残疾人事业。习近平总书记深刻指出，“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心格外关注”，明确要求“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，李克强总理强调“要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严”，充分体现了以人民为中心的发展思想，饱含着对残疾人的特殊关怀厚爱，为做好残疾人工作提供了根本遵循和强大动力。省委、省政府多年来始终高度重视这项工作，把残疾人事业纳入全省经济社会发展总体布局，体制机制和政策体系更加完善；残疾人民生保障取得重大成效，生活状况持续改善；残疾人事业发展环境不断优化，全社会扶残助残的氛围日益浓厚；残疾人事业基础管理和各级残联组织的自身建设得到显著提升；残联领导班子的凝聚力、战斗力明显增强，干部队伍的作风和面貌有很大改观；广大残疾人更加充分地参与和共享振兴发展成果。

　　同时，我们也要清醒地看到，残疾人工作还有一些问题和不足。我省建档立卡贫困残疾人尚未全部脱贫，是全省脱贫攻坚工作的重点和难点。残疾人兜底保障制度还不够完善，残疾人基本公共服务能力还比较薄弱，残疾人事业发展仍是经济社会发展中的短板，团结带领全省残疾人和全省人民一道实现全面小康任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，深刻理解和把握贯穿其中的新时代残疾人事业发展的价值理念、地位作用、目标方向、重要任务和责任要求，切实增强工作责任感和紧迫感，把工作做细做实，将省委、省政府决策部署落到实处，不辜负党和人民的期望，不辜负我们承担的责任与使命。

　　二、突出重点，提升服务

　　第一，要聚焦脱贫攻坚。现在距2020年底只有一年多时间，目前我省还有1.74万名建档立卡贫困残疾人尚未脱贫，与其他贫困群众相比，他们贫困程度深、帮扶难度大，而且极易返贫。各级政府及有关部门要更加重视和加强残疾人脱贫攻坚工作，加大社会救助力度，织密残疾人基本生活兜底网。要用好用足现有政策措施，进一步在教育、医疗、住房保障等方面加大帮扶力度，想方设法帮助低收入残疾人家庭建立稳定收入来源和长效帮扶机制，确保全面建成小康社会，残疾人一个都不掉队。这是当前残疾人工作的中心任务，也是必须完成的硬任务。

　　第二，提升残疾人基本公共服务水平。要针对残疾人教育就业、生活照料、医疗康复、文化体育、无障碍环境等方面的突出困难和短板弱项，不断提升服务供给能力。要切实保障残疾人受教育的权利，落实《残疾人教育条例》，让残疾人获得公平而有质量的教育。要千方百计促进残疾人就业创业，努力推动残疾人就业规模和质量实现新提升。要切实加强残疾预防和康复服务，建立强有力的工作机制，有效控制残疾的发生和发展。强化医疗卫生机构的康复职能，加强专业康复机构和设施建设，充分发挥社会力量和市场主体的作用，增加康复服务供给，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。要实施好省政府工作报告确定的残疾人民生实事，同时，加大无障碍环境建设，解决他们最直接、最现实、最迫切的需求，为他们走出家门，参与社会提供根本保障。

　　第三，促进残疾人全面发展。进入新时代，残疾人对美好生活有更多期盼，对全面发展的追求更加强烈。做好新时代残疾人工作，必须顺应广大残疾人的新期盼。要加快制订修订配套地方性法规、规章，依法从源头上解决关系广大残疾人切身利益的康复、教育、就业、社会保障、无障碍环境等问题。要努力提升残疾人政治和社会参与能力，尊重残疾人的主体地位，满足残疾人提升自我发展能力的需要。要积极为残疾人提供优先、优质、优惠的文化体育产品，不断丰富和繁荣残疾人的精神文化生活。要重视依法保障残疾人权益工作，创新社会治理方法，提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。筹备召开第六次全省自强模范暨助残先进表彰大会，弘扬自强不息精神和扶残助困的中华民族传统美德，营造残疾人融合共享的良好社会环境。

　　三、创新机制，形成合力

　　第一，团结和带领残疾人听党话跟党走。残疾人工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，必须始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不折不扣把党和国家关于发展残疾人事业的方针政策落到实处，全心全意保障残疾人权利、增进残疾人福祉，多做传播正能量、唱响主旋律的事，切实把党和政府的关怀和温暖送到残疾人心坎上，教育引导广大残疾人坚定不移地听党话、跟党走。

　　第二，进一步加强和改善残疾人工作体制机制。坚持和完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，健全政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。要从战略和全局的高度，将加快残疾人小康进程的各项目标任务纳入各部门职责，及时研究解决残疾人工作中的大事、急事和难事，要加大投入力度，保障残疾人脱贫、社保、康复、教育、就业等基本民生和公共服务需要。各级残工委及其成员单位要按照残工委工作规则和各自的职责分工，切实负起责任，加强协调，进一步健全各司其职、密切配合、齐抓共管、高效运行的工作机制，在研究解决重点问题、统筹协调重点政策、推动实施重要法规规划等方面更好发挥作用。

　　三要推动残联组织的改革创新。各级残联组织作为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，在发展残疾人事业、维护残疾人权益中肩负重要责任。要坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，深入贯彻落实中央及省委党的群团工作改革部署，保持和增强政治性、先进性、群众性，自觉防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。要不断创新思路、理念、体制和方式方法，始终增强自我革新的勇气，努力在重点领域和关键环节上取得实质性进展。面对改革的新形势新任务，各级残联必须以新理念新要求认真审视自身建设情况，聚焦薄弱环节、突出改革重点，推进重心下沉、激发队伍活力，转变工作作风、拓展服务职能，把各级残联组织建设得更加充满活力，更加坚强有力。

　　四要凝聚发展残疾人事业的合力。全面推进残疾人事业发展，不仅要有政府和相关部门的重视和支持，还要通过社会化的工作方式，赢得全社会的理解、参与和支持。要鼓励各类社会组织和市场主体，参与发展残疾人服务业，鼓励民间资本兴办残疾人康复、托养服务等福利机构。要大力发展残疾人慈善事业，积极倡导助残志愿服务，引导社会各界人士献爱心，投身残疾人事业。要教育引导广大残疾人以自强模范为榜样，发扬自强不息、拼搏进取精神，勇敢地迎接生活挑战。

　　同志们，加快残疾人小康进程，打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，汇聚着全省224万残疾人的热切期盼，体现着残工委各成员单位的责任担当，浸透着一代又一代残疾人工作者的辛勤汗水。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带着感情和责任，积极进取、扎实工作，奋力开创新时代残疾人事业发展新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。