（2019年5月28日）

省扶贫办

　　根据会议安排，现将有关农村贫困残疾人脱贫情况汇报如下。

　　推进精准扶贫精准脱贫，农村贫困残疾人是重要组成部分，确保农村贫困残疾人如期脱贫是脱贫攻坚的重点和难点。按照省委省政府脱贫攻坚统一部署，省扶贫办一直高度关注农村贫困残疾人脱贫进程，在制度设计、项目安排上始终予以倾斜。下面我从两个方面向大会作汇报发言。

　　一、我省农村贫困残疾人脱贫工作开展情况

　　确保农村贫困残疾人如期脱贫是脱贫攻坚工作的重点和难点，按照省委、省政府脱贫攻坚统一部署，省扶贫办一直高度关注农村贫困残疾人脱贫进程，在制度设计和项目安排上始终给予倾斜。

　　（一）将农村贫困残疾人脱贫攻坚工作纳入到全省脱贫攻坚统一部署。省委、省政府先后出台了《辽宁省农村残疾人扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》等一系列重要文件，特别是脱贫攻坚战以来省委、省政府出台的《关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》等“1+N”脱贫攻坚系列文件，都对农村贫困残疾人脱贫攻坚进行特殊强调，做出专门安排，提出要求。在全省贫困人口建档立卡和脱贫攻坚大督查等重大行动和重点工作推进中，不仅将农村贫困残疾人纳入其中，而且单独强调和关注，保证了脱贫攻坚政策措施惠及到农村贫困残疾人，确保农村贫困残疾人的脱贫攻坚与全省同步推进。

　　（二）对农村贫困残疾人建档立卡信息实施动态管理。各级扶贫部门始终坚持将符合扶贫标准的农村贫困残疾人作为脱贫攻坚的重要对象纳入建档立卡，及时将农村贫困残疾人录入建档立卡信息系统。与残联、卫健等部门密切配合，多次将建档立卡贫困人口信息和农村残疾人信息进行核查比对，准确了解农村残疾人贫困户扶贫脱贫需求和能力状况，以及残疾人享受扶贫开发政策和相关项目落实情况，努力做到农村贫困残疾人应纳尽纳、应扶尽扶。目前，全省共纳入建档立卡农村贫困残疾人11.3万人，比建档立卡之初增加了近4万人。

　　（三）积极落实农村贫困残疾人的帮扶措施。在扶贫资金项目的安排上，加强与承担“五个一批”脱贫攻坚等部门对接，根据不同类别贫困残疾人的不同需求，在资金、人才、技术扶持和社会帮扶上，重点给予关心和帮助。据统计，2016—2018年分别有2.7万、3.3万、2.1万建档立卡贫困残疾人脱贫。

　　二、贫困残疾人扶贫工作打算

　　目前，全省剩余贫困人口中，有1.74万残疾人口，占全省剩余贫困人口中的13.4%，其中一级残疾占21.56%、二级残疾占38.2%、三级残疾占22.34%、四级残疾占17.9%；主要分布在45个县，其中建平县、建昌县、朝阳县分别占全省的11.69%（2033人）、10.1%（1757人）、8.36%（1454人）。省扶贫办将进一步加大工作力度，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，保障残疾人依法享有扶贫优惠政策的权益，让贫困残疾人真正得到政策实惠。通过组织开展脱贫攻坚“大普查、大排查、大督查”专项行动，进一步摸清底数和需求，优先解决农村贫困残疾人口的产业、医疗、住房、就业、饮水等难点问题，确保脱真贫、真脱贫，做到不落一户不落一人。

　　一是进一步摸清农村贫困残疾人底数。利用6月份全省开展脱贫攻坚“大普查、大排查、大督查”专项行动有利时机，将符合建档立卡标准的农村残疾人纳入建档立卡范围，并对现有贫困残疾人实施动态管理。同时进一步摸清贫困残疾人致贫原因、脱贫需求，为开展精准帮扶提供依据。

　　二是强化精准帮扶。充分利用“大普查、大排查、大督查”专项行动成果，对贫困残疾人分类施策。针对未脱贫的1.74万残疾人口，对具有劳动能力的贫困残疾人，支持发展特色产业，提供扶贫小额信贷支持，帮助实现产业增收；对贫困残疾人家庭子女参加职业教育培训进行扶持，增强就业创业和自我发展能力；对居住在不安全住房的贫困残疾人实施危房改造，改善生产生活环境，帮助实现稳定就业增收；对丧失劳动能力的贫困残疾人家庭，探索资产收益分配方式，实施保障性政策并低保兜底。

　　三是推进产业扶贫提质增效。产业扶贫中充分考虑残疾人扶贫需求和脱贫能力现状，统筹规划安排适合残疾人特点的产业发展项目，优化劳动能力弱或无劳动能力贫困残疾人扶贫政策，通过多种形式帮助贫困残疾人入股参与各类经营主体生产经营和收益分配，促进残疾人贫困户稳定增收脱贫。积极推动贫困地区资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，支持贫困地区集体经济薄弱村发展提升，通过盘活集体资产资源、入股或参股、量化资产收益等渠道，增加集体经济收入，确保贫困残疾户获得稳定收益。

　　三是积极稳固贫困残疾人脱贫成果。残疾人脱贫稳定性差，返贫几率高，不能单纯因为收入超过扶贫标准就宣布脱贫，必须要实现“两不愁三保障”。危房改造工作中，将农村贫困残疾人家庭危房列入优先改造计划。社会扶贫中，将贫困残疾人及其家庭列入基层党组织和定点帮扶单位党员干部结队帮扶的重要对象给予重点帮扶。严格退出标准和程序，切实发挥督查考核的指挥棒作用，确保每一个脱贫的残疾人家庭真实退出。我们将认真落实本次会议精神，特别是枫林副省长讲话要求，进一步加大力度，以确保实现“到2020年，全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”目标。